特 稿
刑事侦查与法律监督
摘 要：侦查活动监督是防范侦查权滥用，推进严格公正司法的重要制度安排。在全面推进依法治国的新形势下，司法体制改革的决策部署、人民群众的法治期待、人权保障的时代要求、侦查办案的发展变化都对强化侦查权监督制约提出了新的要求。加强和改进侦查活动监督确保侦查权在法治轨道上运行，是检察机关面临的重要课题。当下，应在遵循侦查活动监督基本原理和原则的基础上，进一步拓展监督途径，强化监督手段，完善监督方式，优化监督模式，从而全面提升侦查活动监督质效。
作者简介：孙谦，最高人民检察院副检察长，国家二级大检察官，法学博士、教授。
主题研讨
未成年人刑事检察的制度实践
编者按:2012年刑诉法修改新增的“未成年人刑事案件诉讼程序”专章实施后，各地未成年人刑事检察业务开展不平衡，存在较大的地区差异性，甚至遭遇发展瓶颈。为发现实践中存在的问题，为今后司法解释的修改完善提供实证基础， 高检院笫九检察厅聘请北京师范大学研究团队，对“未成年人刑事诉讼程序”专章实施情况进行调研评估。课题组专门委托北京师范大学社会发展与公共政策学院伦理审查委员会对项目进行了伦理审查。为保证实地调查样本具有代表性，课题组综合考虑我国少年司法发展的不同程度，并根据高检院的推荐，选取了四个省（直辖市）及其下辖的八个基层地区开展整体性评估，并对一些有创新探索的地区进行创新性评估，形成了相关调研报告。本期特选取其中三篇，对未成年人严格限制适用逮捕措施、刑事法律援助、犯罪记录封存等制度进行探讨，以期推动我国少年司法制度的发展完善。
我国未成年人犯罪记录封存制度研究
摘 要：封存犯罪记录是未成年人再社会化过程中不可或缺的一部分。消除因犯罪记录产生的“标签效应”，对未成年犯罪人重新回归社会发挥着至关重要的作用。通过调查发现，犯罪记录封存制度在实践中发挥了积极的作用。但是，制度运行中仍然存在监督与救济程序缺失、查询程序不规范、封存效力不明确以及相关部门之间的衔接与配合脱节等问题。此外，该制度在运行中与少年司法其他制度之间存在着冲突，而且单一的封存模式以及适用条件，不利于实现双向保护的目的。对此，应当通过采取“原则＋例外”的立法模式、设置合理的考验期、完善监督与救济、明确封存效力以及加强各部门之间的衔接与配合等方式，对制度进行完善。此外，应当以整体性视角看待该制度，缓解犯罪记录封存制度与其他少年司法制度之间的冲突，使制度内部相互协调。
作者简介：宋英辉，北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师；杨雯清，北京师范大学刑事法律科学研究院博士研究生。
未成年人刑事法律援助有效性实证分析
摘 要：通过实地调研发现，目前审查起诉和审判阶段未成年人法律援助覆盖面明显扩大，律师权利也得到了较为充分的保障，但侦查阶段法律援助率低、通知与指派信息交流不畅、律师意见的针对性和专业性不足、未成年人法律援助专业化程度低等问题依然突出。应确立强制辩护原则，将未成年被害人纳入援助范围并扩充法律援助律师权利，通过少年司法信息共享平台提升通知、指派和律师介入办案的效率，建立专业化法律援助队伍以提高未成年人法律援助的有效性。
作者简介：宋志军，西北政法大学刑事法学院教授、法学博士，西北政法大学刑事法律科学研究中心研究员。
未成年人严格限制适用逮捕措施的现状调查
摘 要：严格限制适用逮捕措施是未成年人刑事诉讼的一项原则要求。检察机关对这一规定的落实情况总体较好，有的地区还进行了一定的改革创新，未成年人逮捕数量逐步下降， 非羁押比例整体上升。调查也发现一些问题有待解决。应当实现审查逮捕阶段听取辩护律师意见的全覆盖；完善逮捕社会危险性证明和审查评估机制；落实对被逮捕未成年人的分押分管和分别教育原则；加强对被逮捕未成年人的羁押必要性审查； 完善未成年人非羁押的家庭监护和社会支持体系。
作者简介：王贞会，中国政法大学诉讼法学研究院副教授，中国政法大学端升青年学者。
检察专论
司法目标与国家权力结构：《人民检察院 组织法》立法变迁的经纬线
摘 要：《人民检察院组织法》已经历经了三次重大的立法与修订、两次暂行条例的制定以及两次具体规则的调整。修改的内容从检察院的性质定位、领导体制、组织结构、人事任命等方面展开，不一而足。在纷繁的内容修订之下，可以提炼出两条主要线索：一条经线， 即修改要与国家当下的司法目标相适应；一条纬线，即修改要与国家权力结构的调整相契合。 从进一步的思考中，可以提炼出一个命题：《组织法》修改中几乎所有的重大争议都是两条线索之间张力产生的结果。这一观察有助于我们梳理争议之本质、了解这些争议在时间维度上的变化以及对未来《组织法》修改方向的把握。
作者简介：路旸，清华大学法学院博士研究生。
法学专论
ＰＰＰ协议的法律性质及其争议解决途径的一体化
摘 要：政策性文件中所推行的ＰＰＰ协议与法律规范规定的行政协议两个概念之间， 当前并未形成良好的衔接关系。本文以ＰＰＰ协议中的“ＰＰＰ项目合同”为例，认为其同时具有公法性与私法性，不能仅认定其中某一方面的法律性质。目前政策性文件与法律草案中规定的争议解决途径，已突破了公私法二元化分割所形成的局限。由于新《行政诉讼法》 中已经初步体现出了一体化解决行政与民事争议的制度构建，将来应统一规定以行政诉讼途径解决有关ＰＰＰ协议的所有争议。
作者简介：刘飞，中国政法大学教授、博士生导师。
正当防卫制度的沉睡与激活
摘 要：正当防卫制度是法律赋予公民在公权力难以及时介入情形下的私力救济权。刑事立法对公民的正当防卫权采取鼓励和支持的态度，但司法实践总体呈现“谨慎出罪、量刑偏重”的倾向，这既有理念的原因，也有制度和技术的因素。在考察域外立法例与实务运作以及本土语境下正当防卫制度根基的基础上，应当通过树立根植于本土的公众司法观，从认识因素和意志因素重新厘清防卫意图与伤害意图的关系，以“重行为、轻结果”的判断标准重构行为相当性判断准则，并最大可能地摆脱案外隐性因素对刑事审判的影响等途径唤醒沉睡的正当防卫制度。
作者简介：贺卫，同济大学法学院博士研究生，上海市黄浦区人民检察院检察长。
我国证人证言排除的刑事司法实务观察
摘 要：现阶段我国司法实务中非法证据的概念尚不清晰，当事人和司法人员理解各异。 选取当事人提出的非法证据排除申请作为切入点，并聚焦证人证言类证据为研究对象，经数据收集和分析后发现：实务中的证言排除情形对非法证据排除制度设计的价值目标覆盖比较全面，法官审查时体现出司法能动性，行使裁量权的幅度较大，形成了证据排除实践的丰富样态。同时，制度实施过程中也存在庭前解决争议比例小、对证据排除效果的评价标准待商榷、因非法证据概念模糊造成的裁判尺度不一等问题。应立足非法证据排除的价值目标，明确裁判思路和裁量尺度，推进制度开展。
作者简介：侯晓焱，北京华宇元典信息服务有限公司业务专家、法学博士；邢永杰，北京市人民检察院第一分院第八检察部负责人、法学博士。
论民事司法查封的效力
摘 要：民事司法查封在民事诉讼和执行实务中使用频繁，但在部分案件中，其具体效力却容易引起争议。我国现行法中虽有关于查封效力的规定，但基于各种原因，并未对其效力进行体系化建构。查封发生效力的要件应包括法院作出生效的查封裁定以及法院完成财产控制的公示。查封的具体效力应区分为公法效力和私法效力。其中，公法效力是指除查封法院外，其他国家机关和民事主体均不得对标的物再行处分。私法效力则涉及查封限制了所有权人的相关权能；查封不影响他物权人的权利实现；查封赋予了查封债权人担保物权，可较普通债权人优先受偿。
作者简介：刘哲玮，北京大学法学院副教授、法学博士。
近代司法研究的个案方法及其运用
摘 要：个案研究具有整体性、深入性、综合性和双重性等特征。如何面对个案研究的 “代表性”困境，学界存在着无涉论、分类论和超越论三种观点。侯欣一教授在对民国时期西安地方法院的个案研究中，通过对典型性条件的相对满足，以及关系视角下“开放的司法” 特征的捕捉，较好地实现了对个案研究局限性的超越。个案研究方法的科学运用，不仅对近代司法研究具有范式意义，而且为法律史研究中科学方法的探索积累了有益的经验。
作者简介：张勤，天津财经大学纠纷解决研究中心主任、教授。
法学讲坛
检察机关实施《国际刑事司法协助法》若干问题
摘 要：根据新颁布的 《国际刑事司法协助法》，最高人民检察院以及各级检察机关分别承担着刑事司法协助的联系机关、主管机关和办案机关的职能。刑事缺席审判中的文书送达将是检察机关面临的一个严峻课题，需要办案机关想方设法建立一些途径，疏通与境外犯罪嫌疑人、被告人的联系。在境外调查取证方面，检察机关应尽可能依照《国际刑事司法协助法》以及相关国际条约的规定派员到被请求国与该国司法机关合作调取证据，派员实地取证的效果将远远优于委托调查取证。检察机关在协助外国追缴资产时应当充分发挥《刑事诉讼法》规定的特别没收程序的作用，根据外国提供的、有关财物属于应当追缴的违法所得及其他涉案财产的证据材料向人民法院提出没收申请。在移入式移管被判刑人中，检察机关将负责依据我国法律和外国判决制作刑罚转换申请书，提请人民法院对被移管回国的服刑者作出刑罚转换裁定。
作者简介：黄风，北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师。
