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国家检察官学院 杜吉峰
“提高党的建设科学化水平”，这是党的十七届四中、五中全会提出的一个重大命题和重大任务。学院党委按照高检院党组的部署要求，紧密联系检察教育工作实际，积极探索党建工作模式，创新党委统领理念，强化党支部战斗堡垒作用，加强党员先进性建设，带动教学管理不断创新进步，有力推进了检察教育事业科学发展。
一、以理念统一和创新为牵引，坚持不懈抓党委强统领
党委强则事业兴。坚持党的政治、思想和组织领导，是中央地方各级党委在同级各种组织中发挥核心领导作用的基本原则。思想是行动的先导，创新理念是科学决策的指南。只有在思想上深刻理解，才能在政治上准确定位，才能做出科学决策，真正发挥党委对检察教育事业的核心领导作用。
理念统一和创新，是一个单位发展和变革的先导。强调理念创新，是为了使全院的思想在更加合乎实际的理论基础上达到真正的统一。不管从加强学院党建，还是从统领检察教育事业来看，理念统一和创新都是极端重要的。没有理念的创新和统一，就不可能产生凝聚力、战斗力，就不可能有检察教育事业的科学发展。
为此，学院结合建党90周年、人民检察创立80周年和学院建院20周年，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，组织党委成员和中层党员领导干部认真学习党的创新理论，不断统一思想提高认识；始终以理念统一和创新统领党建工作，坚持盯着制约学院发展的瓶颈求突破，通过理念统一和创新推动制度建设，加大教学改革和教学保障力度,推动学院科学发展。突出抓了六种理念的统一和创新。
1、强化政治理念。坚持党对检察工作的绝对领导，是我院党委坚持的一条重要政治原则。我国宪法规定设置检察机关，并把检察机关确立为国家的法律监督机关。检察教育事业作为检察机关的重要组成部分，必须坚持“事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的政治方向。这就要求，检察教育要紧紧围绕中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系进行，自觉把强化检察干部政治意识，强化社会主义法制观念，强化检察干部公务道德，贯穿教育培训全过程，确保检察干部自觉在检察工作中实现政治性、人民性和法律性的有机统一。
2、强化基地理念。司法是社会公平正义的最后一道防线，要实现司法正义，就要有高素质的检察官，要有严格规范的职业培训。去年，高检启动了新一轮大规模检察干部培训。面对新的形势和任务，学院党委在总结以往培训经验的基础上，提出要创新培训理念，着力打造三个基地，即：把学院建设成为检察工作理论创新的研究基地，检察工作实务能力提高的训练基地，检察工作疑难排解的智囊基地。这样在培训上，学院就实现了三个第一。即，利用第一时间，对最新法律、法规诠释做出培训；运用第一手材料，进行司法研究，实现理论突破；联系第一线同志，总结宣扬检察工作经验，推动检察工作落实。从而，提升了学院办学层次，进一步树立学院在检察教育培训工作中的权威地位。
3、强化服务理念。检察教育必须坚持为检察工作大局服务。这一点，学院党委认识非常清醒。近年来，我们在教学实践中，加强个性化服务，进一步提高了培训质量。针对学员来自不同发展区域，学历和经历差别较大，培训需求不同的特点，我们积极研究调整教学计划，调配师资力量，力求满足学员的多样化需求。针对学员来自全国各地，生活习惯、饮食习惯、风土人情差异较大，服务保障众口难调等问题，我们采取外包加监管的形式，由规模大、经验足、资质强的服务公司承担学院的物业、餐饮，根据批量学员的情况，调整服务策略，调配保障力量，使有限的保障经费实现了比较高的保障效益。
4、强化重教理念。尊师重教是中华民族的优良传统，也是检察教育事业的生命源泉。只有尊师重教，尊重知识产权，才能有效组织教学力量。学院党委对此非常重视，坚持从实际出发，深入调查研究，采取多项措施优化尊师重教环境，大大提高了教职员工教学积极性。一是建立组织员制度和科长负责人制度，理顺了工作关系，增加了编制岗位，解决一些教工职级发展瓶颈问题。二是坚持教学评审制度。坚持每学期进行一次备课授课评审，使大家在评判中学习，在评判中找准努力方向。三是坚持接送外聘教师，给予课时费，使外聘教师能够心情舒畅地授课。四是扩大教师锻炼渠道，依托高检院挂职锻炼制度，每年分批派出挂职教师，深入一线调查研究，增加经历、阅历，积累教课素材，为教师备好课、讲好课提供了良好的条件。
5、强化学习理念。建设学习型党组织 ，“学习”是途径,“学习型”是标准,“党组织”是主体,“建设”是任务和目标的统一。学院党委把加强学习作为提高战斗力和创造力的重要抓手，大力推动理论学习制度化和规范化建设，采取集中学习与个人自学相结合、专家辅导与会议研讨相结合、封闭学习与外出考察相结合等多种形式，切实提高学习质量，不断增强领导班子的战略思维、科学决策的本领。近三年，中心组理论学习近30余次，学习时间达30余天，参学率达99%。通过学习，有效地提升了全院党员干部思想水平。
6、强化先进理念。先进是一个单位抓工作的导向，对于统一群众思想具有十分重要的意义，事关党委各项决策部署的落实。学院党委根据工作实际，突出先进性主题，引导党员干部和教职工坚持“三个结合”。并赋予“先进”以新的含义，强调先进是敬业精神、业务能力、工作绩效、做群众工作能力的有效统一。党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为业务骨干、思想骨干，并且在检察教育事业中有明显绩效。
理念的统一和创新，增强了党委的凝聚力和号召力，促进了难点问题的解决，有力推动了检察教育事业的改革和发展。2010年，在高检院党组的关心和支持下，学院建立并实行了组织员制度，将教职工住房纳入到高检院机关统一分配，提高年度财政拨款额度，开展了西部检察官专项培养工程，加快了院校基础设施建设，顺利完成检察出版社在编人员接收，学院事业单位岗位设置改革等重大工作，从体制上、机制上解决了制约学院发展的难点问题。
二、以强化执行力为突破口，坚持不懈抓支部强堡垒
支部强则事业实。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党支部建设对于发挥党的组织优势、促进学院发展具有重要意义。只有深入基层调查研究，不断创新工作思路，不断探索新方法，不断拓展新内容，才能有针对性地巩固基层支部，发挥党支部在检察教育事业一线的战斗堡垒作用。
一流的学院必须具备一流的执行力，对于党支部来说，对上是提高执行力，对下就要提高领导力。我们不论是作为一名执行者、还是一名领导者，都必须通过教职员工来完成任务，这就需要有好的制度来做保障，因为任何工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，既需要靠人的力量去创造，更需要靠制度的力量去保障。
近年来，学院党委以强化党支部执行力为突破口，把业务创新和工作落实的责任明确到支部，细化到具体负责的中层领导，狠抓教学创新、保障创新和管理创新，从思想上、制度上和作风上强化党支部战斗堡垒作用。
1、强支部先强书记。任何一个战略意图都是靠人来执行的，虽有好的制度作“保障”，但执行的“人”不力仍然是一句空话。所以，党支部正副书记的“带头、表率”作用，是贯彻执行各项制度方法的根本保证。学院在新形势、新挑战、新环境下，人员结构发生变化，经验丰富的老支部书记先后退休，补充了一批年轻同志。他们干工作的热情很高，但是缺乏经验。针对他们不会组织“三会一课”的问题，院党委组织人员精心设计“三会一课”，深入基层党支部，参加支委会，指导会议的开法，提高“三会一课”质量。在此基础上，通过老支部书记和年轻支部书记传帮带、组织支部书记到“三会一课”质量比较高的支部现场观摩等途径，提高党支部书记组织“三会一课”的能力。经过实践，党支部书记普遍感到支部活动内容丰富了，视野思路开阔了，抓工作落实的招法多了。
2、强支部必须倡导执行作风。一流的学院必须具备一流的执行力，对于学院中层管理部门来说，对上是提高执行力，对下就要提高领导力。部门党支部的领导，对学院党委是执行者，对部属是领导者，所有的教学服务和保障管理工作，都必须通过教职员工来完成，这就需要有好的制度作保障，因为任何工作的推进、任务的完成、创新活动的实践，既需要靠人的力量去创造，更需要靠制度的力量去保障。学院以教学为中心，正课时间，教职员工集中精力教学和组织教学保障，难以抽出足够的时间研究党务和开展党的活动。因此，必须科学安排，把有限的时间运筹好安排好，提高党组织活动的效率和质量。我们的主要做法是：支部活动提前设计。基层党支部在组织“三会一课”之前，要做到提前设计，并且广泛征求意见，丰富内容、创新形式。倡导召开“五分钟党小组会”。党委针对教学和党的活动的具体情况，提出党小组活动分类指导方案，党支部委员必须参加分管党小组的会议策划，提倡党小组会短小精悍，简便易行，富有院校特色。学历部学生党支部，针对学生实习期间分散到全国各地，独立性比较强的特点，采取网上召开党小组会的办法，由党小组设立QQ信箱，组织党员思想汇报，解决平时党员分散难集中的问题。学生入党、学生党员转正等重大事项，则结合学生毕业办手续等时机，召开党员大会作专题研究。久而久之，党小组会的作用就发挥出来了，团队意识、凝聚力也增强了。发挥支部考评激励作用，培养执行力文化。当前，学院正在推进工作绩效考核，通过建立有效的激励机制，凭指标评价工作，凭业绩考核干部，坚持对教职员工负责，充分调动和保护每一位职工的积极性和创造性，鼓励职工积极进取，埋头苦干，进一步提高员工的执行力度。
3、强支部必须加强经常性教育。党课教育过去大都是由学院党委组织的，一般是上大课、读文章或看光盘。去年以来，学院党委把提高党课质量作为重点，在组织党委常委讲党课的基础上向下延伸，组织开展了“党支部书记讲党课”活动。在深入基层广泛调研的基础上，根据党员思想上存在的一些困惑、根据检察教育培训中的难点问题、根据新形势下如何开展创先争优活动等，与党支部书记共同研讨并明确党课题目。党支部书记了解的情况更具体，更能准确地将党课内容与上级的精神和处室的实际结合起来，讲的党课更有针对性、实效性，也更有吸引力。
4、强支部必须严格考核。学院办公室每季度对党支部的“三会一课”开展情况进行一次检查、评比，选出优秀的典型做法，在学院的党支部进行推广。同时，指导这些党支部在学习过程中进一步创新，创造更多生动活泼的“三会一课”范例，不断提高实际效果。通过以上措施的有效推行，党支部“三会一课”活跃了，党员参加组织生活的积极性提高了，有的党支部书记和组织委员为了提升“三会一课”的质量，在内部交流的基础上还走出去到其他单位学习，以丰富本支部“三会一课”的形式和内容，争取最佳的会议效果。
通过持续不断地抓支部工作，充分发挥了基层党支部在教育培训工作中的支持、支撑和支柱作用。“支持”，就是强调党员个人的岗位指标要比群众“高一格”，党员要积极、带头完成，支持教育培训工作。“支撑”，就是把学院教育管理中的难点问题，作为党组织攻关的重点，支撑学院的持续发展。“支柱”，就是党支部不但要在完成指标、突破难点上当先锋，而且还要在思想文化建设、凝聚职工队伍、学院重大决策中发挥引领作用，奠定学院的核心价值基础。2010年，学院培训规模实现历史性飞跃，学院同时在校学生达到1500人，年度培训任务达到61批次，培训1.5万人次，培训人数是2009年的4倍。完成这些任务，与各部门党支部的战斗堡垒作用密不可分。
三、以弘扬先进为抓手，坚持不懈抓党员强活力
党员强则事业大。党是由全体党员组成的，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。共产党员的先进性是党的先进性的坚实基础。事实证明，学院按照科学发展观要求抓党建，必须从抓党员先进性入手，以党员的先进性发扬光大检察教育事业。
加强学院党建工作，发挥党员干部在检察教育事业中的先锋模范作用，必须始终抓好保持和发展党员队伍的先进性这个基础。近年来，学院党委紧密结合检察教育事业实际，采取党员岗位先进指标管理模式，施加党组织影响，激励广大党员争先创优，打造了一支检察教育事业的生力军。我们的主要做法是：
1、确定党员岗位先进指标。着眼增强党员先进性的可比性可评性，我们对党员工作岗位先进指标，从三个方面进行了细化。一是确定党员岗位的教学服务指标。如核心期刊发表论文、年度授课数量、学员评价满意率、挂职锻炼效果、科室建设质量、人员管理目标等。党员的岗位教学培训指标在科学合理的前提下，强调要比群众“高一格”。二是确定服务群众的具体指标。服务群众的指标由党员个人提出，支部研究备案，强调要切实可行。一般是明确党员在职责范围内为学员办几件实事，解决哪些难题，怎么提供优质服务等等。如，学院总务部将指标分解到各个服务区，负责的党员干部与学员建立了意见登记薄、厨师厨艺评比栏、分管领导与学员联席会议等，提高了服务保障效益。三是针对重点和难点问题确定立项指标。如要在多长时间里通过实施党员改进项目攻克哪个难点问题等。党员立项的目的是为了保证服务保障指标的完成。去年来，我们组织专门力量研究学院部分区域种树难、种草难的问题，采取包种包活、更换土壤、埋设喷灌设施等综合措施，进一步美化了校区。
2、推动党员岗位目标实现。党员目标管理要解决的问题，就是党支部怎样通过组织影响保持党员在服务保障教学中的先进性。党员有了岗位目标，清楚了自己的目标任务，便于把握和完成；党支部清楚党员的岗位指标，有了考核标准，便于管理评价；群众清楚党员奋斗目标，便于群众的监督。党员目标确定之后，学院党委采取分级管理和分层次管理相结合的方式推进党员目标的实现。分级管理，就是各级党组织各负其责。党支部每个月要对党员岗位先进指标的完成情况进行一次考核；每个季度要对月考核的情况进行一次汇总，并在处室部门比较明显的位置统一公示。学院党委每半年要对党支部检查讲评一次。每年“七一”还要对党内典型表彰一次。
3、分层次管理党员。就是各级党组织突出重点。学院党委重点关注处以上领导和副教授职称以上骨干层面；党总支、基层党支部对学院教职工党员负责，学生党支部对学历部、法律专修部学生党员负责。通过开展党员目标管理，党员在教学培训和服务保障中先锋模范作用得到增强，在团结带领员工破解管理难点中争当先锋，对学院创新管理产生了巨大的推动作用。
党员的模范带头作用，激发了教职员工的工作干劲，促进了各项工作落实，教学培训质量得到迅速提升。2010年，学员无记名投票测评教学质量中，任课教师95%达到优良以上评价；学院老师在公开博物上发表论文90篇，在核心刊物上发表论文16篇，著作19部；学院成功举办了第六届国家高级检察官论坛；承办国家级科研项目1个、省部级科研项目2个；参加国际间交流120人次，拓展了交流与合作基础。 |
