2026年6月3日上午，国家检察官学院公益诉讼检察教研部在沙河校区大检察官赠书室举办第八十期学术沙龙，主题为“国有土地出让领域公益诉讼检察监督”。公益诉讼检察教研部讲师王杰作主题发言。公益诉讼检察教研部教授刘辉主持并总结点评。学院教师王琛、张薰尹、郑中云、刘怡君、北京市昌平区检察院院公益诉讼检察部检察官助理蔡雅楠与谈。部分专兼职教师参加。

主题发言

公益诉讼检察教研部讲师王杰立足检察实务，围绕国有土地出让与土地闲置治理展开深度讲解。王杰老师结合典型闲置土地案例，厘清土地闲置认定标准、无偿收回等法定规则，盘点违规低价出让、欠缴出让金即发证、擅自变更容积率等突出问题。同时，结合分税制改革、土地财政、干部考核机制剖析乱象成因，梳理不动产登记制度沿革变化，辨析土地出让合同民事、行政双重属性。明确公益诉讼全链条监督办案思路，细化自然资源、财政、属地政府权责划分，阐明检察公益诉讼在纠偏行政履职、防范土地金融风险、护航国有资产安全中的职能价值。

来自基层院的检察官和学院教师结合实务各抒己见：蔡雅楠检察官助理介绍闲置土地陈年积案办案难点；张薰尹从法律关系、公益顺位分享办案思路；郑中云辨析出让合同性质与银行权益保护；王琛推介外省办案经验并探讨国资监督；刘怡君梳理涉土地相关刑责要点，大家围绕行刑衔接深入交流。

总结

公益诉讼检察教研部教授刘辉在沙龙尾声作总结点评，她表示，本次沙龙围绕一个核心主题，展开多角度研讨的尝试非常成功，打破了部门法壁垒，实现了刑事、民事、行政与公益诉讼检察理论和业务之间的充分沟通交流。本次沙龙汇聚一线办案骨干与教育培训工作者，通过对实务难点及办案背后深层原因的研讨，碰撞智慧火花，增进了多视角分析案例和适用法律的能力，切实助力青年干警和青年教师人才培养。刘教授建议青年教师和办案人员，要深刻理解“三个善于”的内涵和重要意义，将其作为履职办案的核心能力，并融入到课堂教学中。检察公益诉讼办案要切实做到以可诉性提升精准性和规范性，恪守履职边界，立足制度定位，提升制度效能。