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学术沙龙第33期—吴飞飞:关于检察政策和检察理论研究的几个问题
时间:2020-05-11  作者:  新闻来源:科研与发展规划部  【字号: | |

  2020年4月20日下午,学院在政务微信平台举办了2020年第1期(总第33期)学术沙龙。

  本期学术沙龙特邀高检院法律政策研究室吴飞飞调研员以“关于检察政策和检察理论研究的几个问题”为主题作学术报告,就检察政策的理解、学院发挥智库作用的着力点以及当前检察理论研究的重点问题等三个方面进行了精彩讲解。

  第一,关于检察政策的理解。吴飞飞调研员指出,一切指引和推动检察工作健康发展的目标、方针、策略、原则、规划和理念等,都可以理解为检察政策。检察政策可以分为内生型检察政策和回应型检察政策。其中,内生型检察政策就是要落实好“四大检察”“十大业务”的工作格局,更好地发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能作用,坚持客观公正立场,努力在履行检察职责中守初心、担使命。典型的内生型检察政策,如做优刑事检察工作、做强民事检察工作、做实行政检察工作、做好公益诉讼检察工作。回应型检察政策要求把全部检察工作摆到推进全面依法治国的大背景中去统筹谋划,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,以高度政治自觉、法治自觉、检察自觉服务党和国家工作大局,充分发挥检察职能,体现检察担当,贡献检察力量。

  第二,学院发挥智库作用的着力点。对此,吴飞飞调研员提出了四点建议。一是以实践为依托,强化对司法实践的关注和研究。张军检察长和高检院党组密切关注司法实践并积极主动回应社会关切。最典型的事例就是建立检答网,目前检答网已经成为检察官身边的老师、走不了的老师、离不开的业务帮手。二是以问题为导向。从张军检察长提出转隶就是转机,到“四大检察”“十大业务”检察格局的确立,以及近几年持续推进的各项检察改革举措,无不是围绕如何“谋发展、重自强”这一主题展开。三是以理论为支撑,加强理论研究,增强理论自信。张军检察长强调,如何“谋发展、重自强”,检察理论研究是重中之重,也是基础工作中的基础。吴飞飞调研员指出,学院要加强智库建设,就必须加强检察理论研究,为检察工作和检察改革做好参谋助手,并建议学院教师在多个领域、从多个角度、以多种形式加强理论研究。四是以实效为目标,按照“求极致”的精神,把案件或者工作从“办完”做到“办好”。检察指导案例制度的完善、一号检察建议的发布都体现了高检院“求极致”的工作目标和态度。

  第三,当前检察理论研究的几个重点问题。吴飞飞调研员结合自己的工作,介绍了诸多值得重点关注的领域和问题:一是刑法对非公经济的平等保护问题。近年来党中央多次强调,要加大对非公经济的保护力度。但当前我国刑法对非公经济的保护并不到位,因此,加大对非公有财产的刑法保护力度,已然成为《刑法修正案(十一)》的一项重要内容。二是野生动物保护方面的法律问题。当前全国人大常委会新发布的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》明确了两个问题:第一,目前法律有规定的要“加重”处罚;第二,对于法律没有相关规定的,可以参照适用现行法律有关规定。这一规定的发布将直接影响《刑法》第341条中的非法狩猎罪能否在法定刑以上加重的问题。此外,为了理顺刑法有关规定,还需要对妨害野生动物管理犯罪进行相应修改。三是《刑法修正案(十一)》热点问题。本次刑法修正案将更加注重民生、安全、医疗卫生等领域的犯罪问题。四是关于诉讼时效问题。目前主要有两种观点:第一种观点认为,应当坚持从旧兼从轻原则,以最高人民法院《关于适用刑法时间效力规定若干问题的解释》第1条的规定为代表;第二种观点认为,应当坚持从新原则,以全国人大常委会法工委的观点为代表。目前高检院正在重点研究这一问题,拟制定相应的司法解释。五是关于深化和完善检察职能的探讨。吴飞飞调研员结合自己办理的两个研究报告,指出对个别观点要慎重对待,对实践中的一些认识和做法要提高警惕,增强理性思维和法治观念,保持清醒头脑,不被有偏见的论点裹挟。

  学院党委书记王卫东作了总结讲话。他首先对吴飞飞调研员的精彩报告“点赞”并表示感谢,他指出,本场学术报告主讲人准备充分、主题突出、思路清晰、内容充实、干货满满,是一场名副其实的学术盛宴。同时,充分肯定了科研与发展规划部在疫情防控期间举办本次线上学术沙龙的价值和意义。最后,他对学院全体教师提出要求,明确指出学院教师应重点从高检院发布的相关文件、领导讲话和工作部署中去找寻和理解检察政策。今后,要从以下两个方面加强和推进对检察政策的研究和宣传工作:一是学院作为中国检察系统的最高学府,是国家培养高层次、高素质检察人才的专门机构,是检察教育培训的主渠道、主阵地,要组织研发检察政策解读配套课程,进一步推进和加强对检察政策的阐释和宣传工作。二是学院教师在科研活动中应自发自觉积极主动地对检察政策文件进行搜集、研究,为高检院党组分忧解难,更好发挥学院的智库作用。

  学院副院长周洪波、徐鹤喃,纪委书记王蜀青,学院教师、内设机构研究人员以及党委办公室、院长办公室、人力资源部、教务部、《中国检察官》杂志社等40余人参加本次学术沙龙。

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