基层管理一直是检察政治工作中的重点难点，认真探索有效破解上述重点难点的方式方法是摆在我们的面前一大课题。因此，我院尝试通过制定《六牌六务联动管理制度》，提升队伍管理水平。

《六牌六务联动管理制度》是由市院政治部牵头，各部门分头负责，结合我院工作实际，创新打造的管理机制，于2022年5月在茂名市检察院正式施行，并逐步向全市检察机关推广。该机制被评为2022年全省检察机关十大创新案例。接下来我将具体来介绍下“六牌六务”制度：

一、“六牌六务”的机制介绍

“六牌”指的是“金银铜”奖励性牌，“红橙黄”惩罚性牌。对全体检察人员、部门在工作中表现突出的，根据表现程度，实行“金银铜牌”表彰鼓励，对工作中表现存在错、漏、迟、假、慵、懒、散、拖、乱等问题的部门和个人，根据情节轻重、影响程度以及本人态度等，实行“红橙黄牌”预警监督。

“六务”指的是“党务”“政务”“案务”“财务”“会务”“事务”。党务管理作为“六务”之首，进一步加强党员管理和支部建设，引导检察人员加强党性锻炼和品德修养；政务管理部分加强了贯彻落实上级重大决策部署、领导批示、各级各类来文来电处理、政治要件学习等办理情况，确保交必办、办必果、果必优，政令畅通；案务管理部分从各业务部门主要业务数据指标、案卡填录、流程监控、案件评查四个方面对照案件质量主要评价指标，推行成绩清单、问题清单、任务清单“三单”机制，锚定目标、精准发力；财务管理方面进一步强调财经纪律，营造依法理财、按制度办事、按程序办事的良好氛围，维护国家财经法规、财务制度和财经纪律的严肃性；会务管理方面明确区分会议类型，会议主办部门、协办部门及其主要职责，进一步规范办会流程；事务管理方面加强对工作中存在纪律松弛、推诿扯皮、拒不执行或变相不执行上级工作指令等行为的管理，以“小切口”推动作风建设“大转变”。

“六牌六务”联动制度实行动态折抵管理。为了方便统计，规定3枚铜牌合并为一枚银牌，3枚银牌合并为1枚金牌，3张黄牌合并为1张橙牌，3张橙牌合并为1张红牌。1枚银牌抵扣1张黄牌，1枚金牌抵扣1张橙牌，红牌不能抵扣。1张黄牌给予谈话提醒，1张橙牌给予批评教育，2张红牌给予诫勉谈话。比如某干警在2024年1月被发了1张黄牌，在“六务六牌”制度中是存在折抵机制的，在接下来的11个月时间里面只要这位干警拿到了1枚银牌或3枚铜牌就可以顺利的把这张黄牌抵消掉。这张黄牌将是无形中鞭策检察人员努力工作的有效手段。考核周期内同一部门内有3人以上被记牌的，部门负责人同样记牌1次，考察了部门负责人的管理能力。

二、“六牌六务”的管理对象

“六牌六务”联动机制管理对象覆盖检察官、检察官助理、司法行政人员、检察辅助人员。同时，两级检察机关全覆盖。该制度结合质量建设年和五好基层院要求，设定指标，上下贯通。各基层院参照执行，市院不定期对综合业务表现突出或出现重大办案事故、重要舆情处置不当等问题的基层院发“奖牌”或“罚牌”整体推动全市检察机关高质量发展。

三、“六牌六务”的作用机制

“六牌六务”的作用机制有奖励和惩罚两方面：奖励是指对六务中规定的奖励事项视程度给予金银铜牌奖励，金银铜牌挂钩平时考核，年终考核，政治素质，工作实绩，在平时考核中给予相应加分。惩罚是指对六务中规定的惩罚事项视程度给予红橙黄牌惩罚，红橙黄牌挂钩挂钩平时考核，年终考核，政治素质，工作实绩，在平时考核中给予相应减分。该制度实行动态联动管理，即实时更新、实时通报。我院在内网设置“六牌联动动态管理”浮窗专栏，将发牌情况及时汇总公布，并进行通报。对表现优秀的及时表彰肯定，对出现苗头性问题的及时提醒，以小奖促激励，以小惩防大错，做到精细化管理。为了适应检察发展需要，动态修订相关内容，目前“六牌六务”制度已经过四轮修改。

四、“六牌六务”探索解决的问题

“六务六牌”制度是将检察工作作为一个整体进行统筹考虑，系统的把管理对象和管理内容纳入到一个制度里面，很好的解决了新旧制度交替、制度繁杂、标准不一、每一类人的工作和考核要求都截然不同的问题，所有人员只需要严格遵守一个制度就能确保遵守了绝大部分的规章制度，节约了大量的行政成本。该制度有着鲜明的导向，涉及切身利益，如评先评优和职级晋升，让躺着的干起来，不再总吃大锅，人员管理不再只看年限、资历，做到“人岗相适，人尽其才”。

总之，“六务六牌”制度的推广，对改进全市检察机关工作作风，推动中央重大决策，省委、市委和上级检察机关工作部署有效落实，提高管理工作的科学化、规范化、制度化水平，高质量提升队伍管理水平，产生巨大的推力，最大限度的调动大家的内生动力起到了重要的作用。