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张军检察长在国家检察官学院讲授2018年秋季学期开学第一课
时间:2018-09-06  作者:  新闻来源:院长办公室  【字号: | |

 

  2018年9月4日上午,国家检察官学院举行2018年秋季学期开学典礼,最高人民检察院党组书记、检察长张军以“立足新时代,抢抓新机遇,在新起点上开创人民检察事业新局面”为主题,从检察工作新的时代坐标、转隶就是转机、以理念变革引领工作创新、以空前力度加强业务建设、打造过硬检察队伍等五个方面,为全体学员和教职工带来了一场理念与方法并重、理论与实务兼顾的“饕餮盛宴”。

   

   

  张军在开场中指出,“今天是我到最高检工作后第一次走上学院的讲台。在大检察官研讨班上,最高检党组明确提出大检察官都要上讲台,这是落实‘检察官教检察官’的一个举措。我先带个头!”

  张军根据学员培训需求调研结果,将检察官们普遍关心的问题归纳为“当前检察工作的机遇与挑战是什么”“推动新时期检察工作创新发展的思路举措是什么”等问题,并针对上述问题抽丝剥茧出“新时期检察工作的基本理念、核心思想、主要路径”等关键所在。他说,“学懂弄通方向性的问题,犹如授人以渔,那么,具体的检察业务、检察改革问题都会有所依循、迎刃而解。”

  在授课中,张军提出,“我们做任何工作,都要找准所处的时代坐标”,这是新时代检察工作的方向,解决“怎么走”的问题。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转变,必然对检察工作提出了新任务新要求。检察机关要对标对表,不断提高自身供给能力,以实际行动落实“四个自信”“四个意识”,让人民群众切切实实地感受到更好、更优、更实在的法治检察产品所提供给他们的幸福感、安全感、获得感。

  张军强调,“转隶就是转机”。国家监察体制改革是一次国家政治体制和权力架构的重大调整,要在大局中认识和理解转隶,“我们主动了,就会感觉很顺应这一形势,很适应这种变化,就会觉得有使不完的劲,时间不够用”。要以谋发展、重自强的理念,着力解决检察工作发展中的“三个不平衡”。在刑事检察方面,按照案件类型、案件数量等,重新组建专业化刑事办案机构,统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能,实行捕诉合一,真正做到一类刑事检察业务,由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底。同时,为了满足人民群众的司法需求,要重点关注刑事案件以外占据诉讼案件绝大多数的民事、行政案件,设立专门的民事检察、行政检察和公益诉讼检察机构。

  张军指出,“理念变革至关重要”。第一,坚持讲政治与讲业务有机统一。检察工作是业务性极强的政治工作,也是政治性极强的业务工作。抓业务没有单纯的法律问题,法治问题必须用政治的眼光去看待。第二,正确认识监督与办案的辩证统一关系。办案就是监督,要在办案中监督、监督中办案。法律监督最终要落实到办案,把办案作为监督履责的过程和基本手段。第三,与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系。检察机关要履行好宪法赋予我们的法律监督职权,但不能把监督当成高人一等,要把监督理解为帮助和提醒,理直气壮地促进被监督者自我纠错。尤其是公益诉讼,需要树立双赢多赢共赢的监督理念,争取地方党委、政府的支持,以典型案件促进解决综合治理难题,要多谈成绩是大家的,不要只讲检察监督的作用。第四,坚持政治效果、社会效果、法律效果的统一。在理解法律规范时,不能机械适用,而应引入价值判断。检察机关在履行监督职责时,一开始就要考虑给社会传递何种信号,是否能够引领社会进步发展。

  张军强调,“要以空前的力度加强业务建设”。以办案为中心,离不开政治素质和专业素质的统一。各级检察机关必须树立重业务、抓业务的导向,业务建设要像政治建设、思想建设一样,党组书记、检察长是第一责任人。领导干部不仅要带头抓业务建设,还要以上率下、以上促下,办疑难复杂、具有影响性案件,通过办案发现问题、纠正问题、树立榜样。同时,要重视线上线下多种方式、不同途径的学习培训,加强检察业务培训、指导性案例发布,着力提升办案能力,真正把办案质量作为检察工作的生命线。此外,国家检察官学院要思考新时期检察教育培训工作的新理念,既要对普遍的业务需求问题加以补缺,还要从供给侧上提供具有先导性的培训产品,确保各级检察机关和检察官适应新时代的需求。

  张军指出,打铁还需自身硬。履行好法律监督职能,要确保监督者自身政治和业务素质过硬。要把政治建设作为根本性建设,坚持严管本身就是厚爱,爱护检察干部就要从严要求,坚定不移全面从严治党、全面从严治检。作为“关键少数”的领导干部,要积极主动承担起领导责任、发挥应有作用,带头把工作做好、做深、做实。切实做到重自强,逐渐形成“能者上、平者让、庸者下”的干部选任和员额递补淘汰机制。

  在互动提问环节,张军对学员关心的问题一一作答。

  针对转隶顺利完成后基层检察院编制和员额不足的情况,张军强调,编制员额不足是相对的,要看办案力量、自身能力、内部组合上是不是符合科学、符合实际;要把办案力量集中在一线,领导干部尤其要带头办案、办疑难案。

  针对基层院干警提出有关双赢多赢共赢中“赢”的标准问题,张军以昆山龙哥案为例,强调办案时要考虑社会效果,做好宣传工作,用多种方式实现方方面面满意。“赢”的标准就是检察监督到位了、社会治理推进了、社会效果凸显了。

  针对如何正确看待涉访涉诉案件、如何处理非法信访等问题,张军要求信访工作要依法办案、坚守底线,不能无原则让步,对完全无理的申诉就是不能支持。既要守住底线,又要做好说服教育等工作。真正落实以人民为中心的理念,就会由衷增强做好信访工作的责任感。

  针对基层检察机关存在的年轻干警流失问题,张军表示,改革就是大浪淘沙,各级检察长要有担当,用感情留人,用事业的发展感召人。要严把检察官入额标准,避免员额与非员额能力相差不大、待遇反差明显的不公平现象。

  针对最高检落实司法责任制的具体举措问题,张军强调,司法责任制随着内设机构的改革要进一步落实,捕诉一体会进一步明晰办案责任,强化办案检察官和各级领导的司法责任。

  针对检察机关在公益诉讼中能否被赋予更多调查取证权的问题,张军表示,万事开头难,公益诉讼工作才刚刚起步,各项制度机制的健全有赖全体检察干警的努力。最高检既要争取在《人民检察院组织法》修改中把相关内容写进去,也要做好先行试点、形成经验后通过立法或司法解释加以明确。

  接近三个小时的授课,张军检察长时而穿插对当前热点案件的点评分析,时而引入自己办案、工作的经验感悟,逻辑严密、娓娓道来,又不失幽默风趣,与学员的互动和解惑,更是将整个课程推向了高潮。

  授课由国家检察官学院党委书记王卫东主持,他说张军检察长的授课内涵丰富,有许多新精神、新内容、新要求,不仅为我们解答了疑惑,也给我们指明了努力的方向。大家要认真学习研讨张军检察长的授课内容,充分消化、吸收,深刻领会、全面把握核心要义,围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的要求,结合张检系列重要讲话精神,武装头脑、指导实践、推动工作。各位学员要在培训结束后及时向所在单位的检察干警准确传达张检授课的基本精神、重要理念和主要内容。学院全体教职工要将张检的授课作为大学习大培训大讨论的重要内容,真正做到入脑入心、学懂弄通;要对张检这次授课和前段时间的系列讲话进行系统梳理、深度挖掘,研发最高检政策系列解读、检察理念变革或检察工作新理念解读等相关课程,编写出版相应的教材讲义、活页读本,切实发挥学院在为高检院党组分忧、服务检察工作科学发展等方面的作用。

  第5期新任基层院检察长班、第2期基层院副检察长学习贯彻十九大精神与刑事检察业务培训班、第2期习近平新时代中国特色社会主义法治思想培训班、第1期新疆民行业务专项素能班共4个班次的学员,以及最高人民检察院政治部副主任胡尹庐,学院院长黄河,副院长杨迎泽、周洪波、朱全景,教务长、工会主席及全体教职工共600余人参加听课。

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