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杨蓉:新时代检察教育培训发展的新定位、新特征、新使命
时间:2017-12-07  作者:  新闻来源:综合教研部  【字号: | |

《中国检察官》2017年11月上

    习近平总书记在“十九大”报告中提出的两个战略判断,令人振奋、令人奋进。作为检察机关专业的教育培训机构与检察教育实践者,必须加强加紧加速加快研究“中国特色社会主义进入新时代”与“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾”背景下,检察教育改革与发展的新定位、新使命、新特征。

  十八大以来,检察教育培训事业快速发展,检察教育培训经费投入大幅增长,各级检察机关培训条件明显改善,教育培训改革逐步深化,培训水平稳步提高。总体上看,近些年检察教育培训已基本解决了“全覆盖”问题,正朝着“高质量”战略目标迈进,检察教育培训已经实现“大规模”目标,正朝着“精准化”方向深入推进,从“大起来”到“强起来”,这是一个历史分水岭,也是判断检察教育发展进入新时代的主要标志。

  新时代检察教育培训的主要矛盾已经转变为广大检察干警不断增长的更加精准、更强实效、更为广泛的高质量培训需求,与检察教育培训发展不平衡、不充分、不协调之间的矛盾,突出表现为质量性、结构性矛盾。质量性矛盾,就是优质检察教育资源总体上仍然短缺,特别是优质师资、精品课程、先进培训手段等难以满足高、精、尖专业检察人才培养所需,难以满足社会快速发展中日益复杂的司法实践对检察人员全面素质提升所需。结构性矛盾,主要表现为各层级检察机关教育培训发展不平衡,分州市院以下特别是基层检察院教育培训力量还很薄弱;各业务条线教育培训发展不协调,部分业务条线培训相对短缺;检察人才培养结构不太合理,对检察官、司法辅助人员、司法行政人员缺乏清晰的培养界定和规范,特别是目前还缺乏检察教育培训与人才培养配套的刚性制度机制,检察教育培训不能完全适应法治社会建设对检察人才的需求。

  牢牢把握新时代检察教育发展面临的主要矛盾,根本任务在于推进培训的“三个转变”:一是培训供给从总量增长向优化结构布局转变。过去很长一个时期,检察教育发展的主要任务是扩大供给总量,解决“培训全覆盖”的问题,那是当时的检察历史大背景所决定的。经过几十年检察教育培训的持续发展,目前检察人员基本素质明显提高,各级各类检察人员参训率大幅度增长,参训需求基本得到满足。按照教育发展规律,在教育规模和普及程度达到一定水平之后,教育供求关系将发生重大变化,从“卖方市场”走向“买方市场”。因此,新时代检察教育发展必须适应教育供求关系变化,把发展重心从总量增长转到优化结构布局上来,着力推进检察教育培训供给侧结构性改革。二是从重点开展业务培训向以政治培训为核心转变。以政治培训统领业务培训,将政治培训贯穿业务培训。为此,必须把好课程关、师资关、教材关,牢牢把握检察教育培训正确的政治方向,铸牢检察干警政治纪律和政治规矩意识,强化理想信念职业道德教育。三是从单纯追求以问题为导向的精细化培训向实战化、精准化培训转变。一方面要坚持大力开展以学员为主体的互动式教学,以解决问题为根本的实战化培训;另一方面要聚焦精准,从培训对象的精准,培训需求的精准,培训内容的精准,培训方式的精准,培训评估的精准等入手,推动不同层级不同类别不同业务不同人员的个性化培训,确立起检察人才成长发展的有效路径。四是从重点配置检察教育资源向基本均衡配置转变。新时代,优质检察教育基本公共资源应当实行均衡配置,推动检察教育培训机制体制的变革,逐步缩小各省级院、各区域、各条线之间的教育培训差距,抬高底部、夯实基础,以国家检察官学院为龙头,带动每一所分院办出特色、办出水平。

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